2021年自然资源部下发《关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》(自然资发〔2021〕71号)，明确地质勘查行业要坚持以习近平生态文明思想为指导，统筹地质勘查行业发展与经济社会高质量发展，在服务生态文明建设、保障国家能源资源安全和地质灾害防治工作中发挥重要作用。根据文件精神，结合大讨论活动要求，谈以下体会和建议。
一、存在的主要问题
1.解放思想、转型发展步伐还比较缓慢。就我单位而言，一些干部职工对新时代地质工作新需求认识不清，安于现状，不敢打破思想藩篱，转型发展的认识和行动跟不上时代步伐，抓不住发展机遇。
2.科技创新动能还不足。一是认识地质工作的“工程化”和“简单化”趋势严重，一部分专业人员把地质等同于工程，对地质工作的探索性和长期性特征认识不深，特别是基层一线专业技术人员对开展地质科技创新的意愿不强；二是科技创新的局限思维较为严重，生态环保领域研究涉足不深、创新能力不足，跨学科、跨领域的研究较少。
3.人才结构不尽合理。现有技术人员大多为地质矿产专业，环境地质、城市地质、农业地质等专业技术人员较少，知识、人才专业结构不合理，新知识更新慢，不能适应服务新时代生态文明建设需要，更不能满足地勘经济高质量发展需要。
4.高质量发展缺乏后劲。一是评价考核体系不健全，与高质量发展相适应的绩效评价、考核等标准还未建立完善，特别在政策范围内的激励措施不够到位，职工的主动性、积极性、创造性得不到充分调动；二是服务领域拓展不广不深。传统地质领域的产业链延伸不够，没有构建全产业链服务体系；非传统地质领域拓展不足，农业地质、城市地质、生态地质、旅游地质等方面虽然有所涉猎，但其深度还远远不够。
二、实现地勘经济高质量发展的路径
1.转变思想观念推动高质量发展。工作领域由矿产资源转向包括矿产资源在内的自然资源，发展动力由生产性任务转向科技创新引领和信息技术支撑。一是必须以习近平生态文明思想为指引，坚持山水林田湖草生命共同体观、人与自然和谐共生科学发展观和地球系统科学理论，树立“大地质、大生态、大服务”理念，顺应时代要求，在地质服务领域上大拓展，在服务大局中推进高质量发展。二是必须适应自然资源工作新形势新定位，服务生态文明建设，服务能源资源保障，服务防灾减灾，服务土地、矿产、湿地、水等自然资源管理。三是要找准自身定位，要在转型发展的过程中尽量避免同质化竞争，充分分析研究我们的实际情况，突出重点转型方向，培育属于自己的核心竞争力。
2.以人才高地建设推动高质量发展。一是充分用好人才。完善人才培养和激励机制，充分发挥好领军人才、优秀人才在各自擅长领域和各自岗位上的领衔作用。二是为人才成长搭建好平台。鼓励包含技术、经营、管理在内的各类优秀人才在真抓实干中出成果。三是抓好各类人才转型培训。紧紧围绕自然资源调查、评价与管理，围绕山水林田湖草保护修复，以及业务拓展、能力提升、发展转型需要，培养复合型创新人才。
3.以科技创新驱动推动高质量发展。要强化对生态环保领域的创新研究，围绕服务生态文明建设、服务绿色经济发展，充分利用大数据、云计算等技术手段，提高解决资源环境问题，不断提升社会化服务的水平。
4.以深化内部改革推动高质量发展。一是建立健全高质量发展的考核评价体系。特别是建立有效的激励约束机制。在政策范围内，制定更为精准的管理制度，用好绩效分配政策，大力激发干部职工闯市场、拿项目、干项目的积极性，做大经济总量，提升经济质量。二是建立成本控制机制。从项目成本预算着手，以单项目核算为基础，通过优化项目组织实施方案、强化过程管控、缩短实施周期、建立激励约束机制等措施，切实降低成本支出，提高经济运行质量。
5.以强化基础管理推动高质量发展。一是进一步加强安全风险防控。健全完善风险分级管控和隐患排查双重防控体系，推进地勘单位安全标准化建设。二是进一步加强质量风险防控。队级要抓好重大项目质量管理，各经营单位要突出难点、重点、关键点，做到质量管理全覆盖，项目部要围绕项目全过程管好每一个环节。三是进一步加强财务风险防控。从项目风险评估、决策立项、合同管理、预算管理、资金支付、项目结算等各个环节加强监管。四是进一步加强廉政风险防控。落实全面从严治党政治责任，抓好内部审计、自查自纠工作。
6.以扩大开放合作推动高质量发展。一是强化与地方政府、大型企业的合作，将合作框架协议具体化、项目化，积极推进城市地质、浅层地温能、生态环境修复、矿产资源整合、基础设施建设等具体项目的合作。二是强化与科研院所的合作，用科研院所的科研能力和专家团队帮助解决技术难题，带动培养专业技术人才。三是积极融入“长江经济带”建设，提高利用外部资源的能力，走出去拓展服务市场。四是广泛结交新朋友，在项目合作和提供服务的过程中，扩大“朋友圈”，构建起亲清新型合作伙伴关系，为高质量发展提供动能储备。
新时代地质勘查工作及地勘经济必须转变思想观念、拓展服务领域，充分发挥技术创新、人才高地的双引擎作用，对内深化改革、加强管理，对外开放合作、互联互通，实现地勘经济高质量发展。
扫一扫在手机打开当前页