“贯彻新发展理念 促进高质量发展”大讨论活动心得体会（唐娜）

根据队“贯彻新发展理念 促进高质量发展”大讨论活动安排，在前期开展理论学习的基础上，现结合工作实际，浅谈以下认识和体会。

一、信心比黄金更重要

当前，矿业形势依然低迷，面对疫情和改革等多重压力，地勘单位深处困境。但是地勘单位改革是大势所趋，势在必行，没有退路。越不改越困难，越不改越难改。属地化管理的20年来，地勘单位改革从局部探索到整体分类推进再到如今的系统性深化改革，实践证明改革的过程从来都不是一帆风顺的。但是，习近平总书记说：“摸着石头过河的改革方法论没有过时。”从外部看，国家对于深化改革的方向更加明确、信心更加坚定；从内部看，我们自身发展的矛盾和短板愈发突出。所以，这个时候也意味着“对症下药”将会更加精准。应该辩证看待当前所处的困境，此时的阵痛期也许就是彼时的机遇期。

4月29日，习近平总书记中共中央政治局会议上强调：“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情。”增强信心、保持定力，集中精力办好自己的事情，是我们战胜各种风险挑战的关键。一代人有一代人的使命，每一代的地质人也应当有每一代地质人的担当。我们不但要扛过去这个阵痛期，还要在改革的浪潮中抓住自身蜕变的黄金期。

二、总结比成绩更重要

经过五十年的艰辛创业，“十三五”末，全局产业结构不断优化，地勘经济质量稳步提高，职工收入总体保持稳定，自身发展优势不断累加。我队经济也实现了平稳健康发展，形成七大产业并举发展格局。看到成绩的同时，我们更应该看到发展的瓶颈，在怎么“集中精力办好自己的事”上进行思考总结。实际上，在2016年《国有地勘单位改革发展调研报告》中就发现了存在地勘单位改革政策不明晰和相对滞后的问题。当真正的“顶层设计”还未到来之前，要坚持从“底层逻辑”出发，认真总结自身的发展规律和存在的问题，找准改革的着力点，勇于推进自我革命，在革故鼎新、守正创新中开辟未来。

（一）明晰改革方向，进一步调整结构

对于二类公益性事业单位，事企分离是改革的大方向。各级政府投入是地勘市场的主要来源之一，属地化管理的地勘单位在开拓市场时候会遇到很多阻力，竞争力不足。地勘单位改革需要进一步理顺政府和市场的关系，理顺事业和企业的关系。目前来看，事企分离还有较长的一段路要走，主要原因是经营性国有资产难以剥离。2018年中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点的实施意见》，我们从事的经营行业多数专业技术性较强，并且大多基层经营实体部分存在经营管理状况不良等问题，不宜简单剥离后推入市场与社会力量进行竞争，同时如果将经营性资产分开管理，就要面临人员分流安置等多重困难。

2020年，我局组建了地勘集团，也意味着事企分离开始进入实质性阶段，继续深入推进的话，应该能够看到的是将经营性国有资产进行剥离，与地勘事业相关的企业进行整合优化，与事业无关的企业进行脱钩。我队在产业结构调整上，一是要做强地勘主业。地勘工作是我们的立身之本，也是国家赋予我们的核心公益职能，必须始终坚持并要做优做强。但是传统地质勘查市场空间逐步缩减，大地质相关服务类产业成为新的经济增长点。要对相关产业的资源进行整合，避免同质化竞争，特别在人力资源配备和资金扶持上给予大力支持，升级设备和技术，鼓励科研和创新，集中力量做优做强。二是要稳固基础施工产业。中央财经委第十一次会议强调要全面加强基础设施建设，发展新老基建。基建目前还承担一个“以工代赈”的历史使命，安徽省在2022年将投资1.6万亿用于基建，同时勘基建筑业在我局作为支柱产业的地位和优势也能看到，现阶段还应稳固好。五公司、新能源产业需要投入的资金较大，要想办法拓宽投融资来源渠道，重视银资、险资等筹措渠道。同时，可以探索新道路、桥梁等领域基础施工，大力拓展县域基建市场，在新型城镇化建设中找到发力点。

（二）重视人才工作，提高核心竞争力

人才与技术是核心竞争力，同时也紧密相连，培养人才需要技术实操，技术升级也需要高层次人才的引领。近年来，尽管我们在人才和技术创新方面做了大量工作，例如搬迁合肥提高吸引力，选派年轻技术骨干赴浙江、广西等地勘单位交流锻炼等。但是，人才与技术相互制约的矛盾还在不断凸显，技术力量依然薄弱，承担项目的能力有限。造成矛盾的因素主要有：一是人才引进难度大，编制愈加缩紧，二类编制、薪资待遇、艰苦行业都难以吸引人才，近五年每年引进人才不足10人，甚至不断流失。二是人员余缺有矛盾，部分人员闲置，但是“大地质”相关产业亟需用人。三是技术人才培养滞后，对市场把握不准，对人才的培训和技能更新提前谋划不够，往往是资质需要、投标需要、项目需要才去培养，并且随着在改革中高级专业技术人才和生产一线人员大批量提前退休，传帮带作用发挥不够，使单位愈加艰难。

这样的困境需要一定的时间的去消化解决，现阶段，一要在核心竞争力上增加资金投入，打造一批精兵强将，在提高吸引力上下功夫，给引进的人才切切实实的政策福利，同时鼓励内部人才参加转岗技能学习和培训，成功转岗后给予一定的奖励。二要建立人才培养考核机制，由于引进人才数量有限，在用人上已经向实体和紧缺的产业倾斜，要对拿到人才指标的单位设定培养目标，包括短期和长期目标（如一年成为基础人才、五年成为业务骨干、十年成为技术带头人等），由队党委、组织人事部门定期进行考核，考核结果与奖励挂钩。一方面可以增强各单位培养人才的紧迫感，另一方面可以增强人才长期培养的连续性，而并不是项目多的时候需要人才指标，项目不足的时候又不重视后续培养工作。三要给予人文关怀，在物质关怀不充足的情况下，各级党组织和群团组织以及领导干部一定要发挥联系群众作用，关心青年人才成长、成家等实际问题。

（三）切好分好蛋糕，优化分配制度

调整分配制度主要目的是为了激发职工干事创业的积极性，完善激励机制，同时重视利润导向，逐步实现高质量发展。但是，目前现实是我们的蛋糕做得并不够大，分蛋糕的时候不应过于拉开差距。新的分配制度也经过了一年的检验，建议相关工作人员对同级别或类似工作岗位人员的收入差距进行测算（考虑野外补贴等作为应得收入不在差距测算范围内），进一步讨论差距的合理范围。我们不提倡“平均主义”，但是要重视“相对公平”，这对现阶段稳定工作是值得重视的一件事。并且，大多数人尤其是年轻人是愿意干事的，但是反思自身，我们没有开拓出足够大的市场，没有提供足够多的项目和利润高的好项目，同时，不同产业服务的项目利润差距较大以及机关工作不直接创造利润等等，面对这些影响收入的客观因素，在制定分配制度以及像“特别奖”这样的激励制度时，还应多给予人性化的考虑，需要思考控制多大的差距合适？过大的差距是否会进一步对部分产业人员产生消极影响？同时，分配制度在“及时兑现”上还有文章可做，一是跨年度考核奖励时间跨度过长，激励性大打折扣；二是要对每个月的常规工作和阶段性重要的工作或项目进行考核并奖励，会产生更加持久的激励性。

三、“立”比“破”更重要

习近平总书记近期在海南考察时强调“统筹改革发展稳定，坚持先立后破、不立不破。”地勘单位改革也一定要按照这个方向进行，立和破不是一蹴而就的，建立制度要有充足的调研，疏通堵点要有一定的时间和空间。

一要加强顶层对接。领导班子要加强与各级政府、部门和其他地勘单位的沟通联系，对改革政策和发展方向要心中有数。二要做好改革发展稳定工作。对改革推进过程中可能出现的各种问题要有充分的认识和应对措施，比如提前对经营性国有资产剥离过程中涉及的人员分流、资产处置、企业发展需要的扶持政策等做好摸底调研。三要充分发挥党建领航作用。要坚持思想先行，“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”要强化政治理论学习，切实统一思想，用科学理论指导改革发展实践，这也是开展“大讨论”的意义所在。要坚持自我革命，改革就是利益的再调整，为的是维护好更多职工群众的切身利益。要坚持“集中力量办大事”，这也是党史学习教育告诉我们的经验启示，要集中资金、人员、技术等生产要素，充分发挥集中力量的优势，按照《关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》，切实深化地勘单位改革，促进高质量发展。