外派挂职锻炼工作学习总结与体会

2017年3月，我有幸被华东冶金地勘局选中，安排到“全国百强模范地质队”——浙江省第七地质大队，进行为期半年的挂职学习锻炼，期间担任七大队队长助理兼浙江省隧道工程公司副总经理。

挂职锻炼6个多月，主要学习和了解了七大队在产业建设、市场开拓、人才培养、队伍管理等方面的工作做法和先进经验，并通过工作交流进一步搭建起两家地勘单位的友谊桥梁，建立业务工作联系，寻求合作机会，真正做到求真经学本领、下功夫求发展。半年来，根据华冶局、815队两级党委的工作要求,在七大队各级领导和同行们的关心、支持、帮助与指导下，我积极融入七大队的团体，并参与相关经营管理工作之中。深刻领悟到：七大队是一个务实开放又具有创新发展理念的先进地勘单位。挂职期间，我虚心请教、认真查听、不断琢磨，增长了见识、开拓了视野、积累了经验，令我受益非浅，现将挂职锻炼工作情况汇报如下。

一、主要工作情况

1. 熟悉环境，掌握情况

报到之后，我沉心阅读七大队相关规章制度，细心查看经营管理、队务管理、安全管理、考核办法等方面的文件材料，主动参加各类会议，于短期内及时了解掌握了七大队的机构设置、产业分布、管理模式以及业务资质等多方面情况。给我印象深刻的是七大队队伍规模较大、机构设置有序、产业布局合理、规章制度完善、决策效率较高，队属各经营单位开拓市场手段多、项目涉及面广、单体工程合同造价高、业务极为繁忙，队级分管领导也因业务工作需要经常性出差在外。

同我省地勘单位一样，七大队目前正处于事企改革关键时期，一是内部经营单位正由原来实行扁平化管理转向分级管理、分体运行，队逐步下放企业生产经营自主权和人财物等管理权；二是大力调整经济承包责任制模式，对浙江省隧道工程公司、浙南综合工程勘察测绘院、丽水市勘察测绘院三大经营企业实行分类目标考核管理；三是队属公司的二级实体正积极调研制定企业薪酬制度、内部经营承包责任制及考核兑现办法。

七大队十分注重单位对外形象塑造，高度重视工作理念、服务领域、创新成果、公益业绩的宣传，主动融入地方政府服务平台，充分发挥担当地方政府的参谋助手作用；全队干部职工积极传承和发扬“勇攀高峰、追求卓越”企业精神，工作积极主动、责任心强、企业文化氛围好。通过半年时间的挂职锻炼，我利用一切机会虚心向同行们请教，诚心与七大队干部职工交朋友，相互之间建立了深厚的感情和友谊。

2. 积极融入，虚心学习

本次赴浙江七队挂职锻炼，我深知机会来之不易，为此我珍惜每一次参与七队各类会议和学习交流机会，认真听、勤于记、踊跃说。

一是到丽水老队部参加七大队职工代表大会及党建思想政治工作与党风廉政建设工作会，积极领会《落实全面从严治党新要求 推进地勘事业持续稳定健康发展》党课精神。这次会议让我全面了解了七队工作开展思路、经济发展状况、队伍管理措施以及七队地勘文化精神内涵，深入思考我队相关方面与之的差距，促进了我思想的解放、观念的转变、思路的拓展，坚定了我在七大队挂职学习的信心。

二是参与了七队与多家地勘单位共同探讨“转型期，怎么办”的对外交流，主要包括队属实体整合组建集团公司的运作模式、管理体系制度、企业集团中事业人员身份管理、财务运管、人才引进、工资待遇等做法和经验，相互学习，取长补短，拓展思路，成果共享。

三是参加了浙江地矿局多队参与舟山项目建设工作座谈会，结合舟山地域状况和项目类型达成多方共识：①进驻单位要错位发展，实现资源信息共享，建立合作平台机制；②抓住国家能源战略、舟山自贸区建设机遇，依靠当地人脉资源，加强与建设、国土部门的业务对接；③整合人才、技术资源，促进产业转型升级，发展海上物探、勘探、测量等产业；④探索3P发展模式，借鉴华夏幸福与大公司合作模式，借船出海；⑤持续深化为政府提供地质服务能力，发挥技术优势，树立品牌信誉；⑥超前布局，抢占市场，与舟山规划、国土部门联合，积极融入地方发展；⑦建立信息交流平台（微信、QQ群），梳理重点项目清单，局层面主动带队对接地方政府部门及“中”字号大型集团企业进行工程项目合作。

通过多次参与七队对内对外工作交流，深感浙江虽然矿床资源不是很丰富，但地质产业却做得有声有色。目前，七队地质勘查与地质环境保护治理下辖十个经营实体，2016年实现经营收入5000多万元，其中地质环境产业占据半壁江山，重点是开展水工环地质调查、地质灾害防治工程评估、勘查、设计、监理等。值得我们学习借鉴的有：一是积极融入地方政府，加入相关地质灾害防治工作小组；二是加强与市国土局合作，安排专业技术人员参与当地政府地质灾害综合治理“大搬快治”三年行动计划的制定；三是参与地方政府“十三五”地灾防治规划编制和公益性科普宣传；四是根据地方政府需求，建立“菜单式”服务，成立技术和应急服务中心。这些好的做法和经验，都为我局地质工作转型升级、提升服务发展能力提供了很好的示范引领作用。，

3. 主动参与，踏实工作

挂职隧道公司副总经理期间，我主要参与管理了以下工作：

一是参加浙江省隧道工程公司在宣城召开的年度工作会议，熟悉了解隧道公司经营规模、经营模式、项目施工组织管理、年度重点工作安排等情况。会议期间，与会人员共同讨论出台了浙江省隧道工程公司经营管理办法，开展了财税、财务大检查专题解析，并对隧道公司产业未来发展方向提前进行谋划。半年来，七队对隧道公司逐步实行了事企分离、分层管理、企业化运营。与会期间，抓住机遇将我队队伍情况、产业发展、资质建设、市场拓展领域等作了全面介绍，期望通过双方横向交流，在工程建设领域获得隧道公司的帮助与支持。

二是参与质量安全专业工作会议，七队在概括分析项目质量建设十大违规问题基础上，出台了以质量、环境、职业健康“三合一”管理体系标准，强化实施“创优夺杯我先行”活动；安全工作以“克服不正确安全管理理念”的思路，提出全面开展“安全管理提升年”活动及“安全三零管理我先行”活动（三零即零缺陷、零故障、零疑问）。这些具有新颖性、针对性的活动，均值得我们深入学习和在工程施工领域尝试、推行。

三是参与隧道公司日常工作。通过挂职介入，隧道公司并没有将我当外人，乐意接受本人参与工程处各项日常管理工作，如项目部组建、工程承包模式、项目负责人确定、项目材料采购外包队伍确定、项目成本核销程序与方式、项目质量安全目标管理、项目管理人员的待遇及项目承包考核，市场信息来源与维护、参与招投标，以及参与社会资源合作开拓市场的模式与管理办法制定等工作。通过参与实践，促进我业务能力和管理工作水平进一步获得了提升。

4. 深入基层，调查研究

一是陪同有关队领导先后到宣城、铜陵等地人防工程、浙江奉化市浒溪边坡治理工程、宁波市水库群联网联调工程，以及新昌钦寸水库输水隧洞水利工程、宁波市鄞州区高桥镇汇贤路市政道路桥梁工程、丽水市生态产业集聚区水阁至腊口公路工程等多个项目工地检查工作。七队到野外项目工地开展工作检查十分认真、仔细、负责和客观，尤其是对安全、质量检查非常苛刻，检查人员能够深入到来回2、3个小时路程的隧洞施工现场，对照要求逐一检查并进行现场打分，检查时只谈问题并限时整改，并对每个项目进行安全、质量管理目标责任考核。

二是到莲都区丽龙高速公路南山～丽新路段大型建设项目工地进行学习调研。该工程是一个“PPP”项目，总造价1.94亿元，3P筹资以银行股权融资为主。通过调研学习，我对“PPP”项目的投标、融资、组建项目公司、工程实施、投资回报等运作模式有了基本了解。“PPP”融资建设项目，是目前国家大力倡导和推行的工程项目建设的重要模式，也是将来开拓市场的重要手段。

三是对七队下属企业——浙南综合工程勘察测绘院进行调研学习。浙南院拥有职工50余人，七队注册法人企业，实行独立核算、自负盈亏的企业化运管模式，该院拥有工程勘察甲级、地质灾害治理工程勘查、设计、评估、监理乙级等资质。成立一年多来，年产值达7000余万，每年上交队管理费400万元，其在经营运管方面的经验很值得我们学习借鉴。

5. 搭建桥梁，促进合作

一是联系邀请浙江七大队队长王卫青、副队长吴义、总工王成良及各主要实体负责人一行10人到八一五队考察交流，并实地观摹五公司巢湖旗山桩基及基坑支护工程、无为龙潭头地质找矿项目；促进许仙龙队长带队11人到浙江七大队考察学习，实地观摹隧道公司3P项目、绿色矿山建设项目，双方就地勘单位在新时期面临机遇与挑战、产业转型发展等进行共同探讨。通过学习交流，两队熟悉了情况、增进了友谊，并就专业技术人员培训、资质建设、市场开拓、地勘产业延伸拓展等方面达成合作意向，同意在资源共享、优势互补、广泛合作、干部交流等方面建立长期战略合作伙伴关系。与此同时，8月份七队党委书记陈林勇带队8人到巢湖考察交流地勘党建工作、干部人才培养、党风廉政建设、群团建设、企业文化建设等方面的经验和做法，更加增进了两队之间的友谊。

二是协调落实我队2名地环灾勘查业务技术骨干到七队地质环境院野外项目部，进行为期3个月实地锻炼培训，重点开展地环灾项目勘查、设计、评估、监理等技术业务学习；组织安排我队4人次参加七队在丽水市组织开展的地质灾害与环境治理培训班；利用七队资质，积极为兄弟单位联系业务。

二、收获与体会

通过这半年的工作与学习，本人深深感受到我队与七大队相比，存在很大差距。一是思想观念上的差距，七队干部职工善于学习，勤于创新，勇于进取，而我们大部分职工则是安于现状、墨守成规，缺乏忧患意识。二是人才引进与培养上的差距，七队引进、培养人才理念超前，人才队伍适应市场能力强、中级技术人才比例大、人才队伍梯队合理，并培养了一大批八零年前后的中层管理人员，素质高、懂经营、会管理，其中有不少技术领军人才；而我们引进人才的质量与数量都不够，凸显后备人才储备不足。三是产业资质的质与量上的差距，浙江七队把握住了申报资质的有利时机，除了地质产业及其延伸产业申报各类资质外，在原有遂道公司水工隧洞及爆破等专业资质的基础上连续申报获取四个施工总承包一级资质；而我们拥有的资质数量少、级别也低，制约了市场拓展。四是市场开拓与产业发展的差距，七队几大产业体量大、服务领域广，下属二级企业完全实现独立运营、自负盈亏，企业效益好、生存能力强，不但摆脱了事业费的依赖，而且每年还能定额上交管理费用回报母体，实现了地勘单位的良性发展；而我们要达到这样的水平，还需要很长时间的努力和发展。

面对巨大的差距，我们只有厘清思路，结合单位实际情况，一项一项对照解决，长远谋划，补齐短板，一张蓝图绘到底；坚持以市场为导向，融入地方，顺势而为，创新发展。

三、促进地勘经济发展的思考与建议

1. 开拓市场，提升经营管理

开拓市场工作做不好，就等于是无源之水、无本之木。为此，首先我们要做大做强传统的勘基业、工程勘察业、建筑业，不断提高新能源施工、地质灾害治理施工的能力，为转型发展打好基础；其次，要努力拓展新领域，大力开拓城市地下综合管廊、海绵城市基础建设、轨道交通、公路、铁路等新领域新市场，加大技术更新和装备投入，夯实业务承接基础，力争有新的大的突破；其三，要下力气探索研究工程建设领域PPP模式，积极参与基础设施领域PPP项目招投标工作，制定相应的对策举措，并强化人才培养和项目管理。

开拓市场，需要发动全员参与，制定相应配套的鼓励政策，通过各种有效手段获取市场信息资源，可以借鉴措施有：通过到政府机构或部门挂职寻求政府方面信息资源；通过提供公益服务寻找基础性、公益类的市场资源；通过外派党校学习、高层次培训等寻求人脉资源；积极争取与“中”字号和“国”字号企业建立合作关系；与有一定的社会关系、人脉资源、设备资源的单位或个人合作；积极参与城市的污染治理或城市地质综合服务，主动寻求与政府间的PPP运营模式，增强市场的开拓能力。与些同时，要优化经营管理模式，增强产业实体自营能力，规范合作经营，加强联营项目监管，谨慎选择合作对象，重视各类风险评估和防范。

2. 引进人才，加强能力培养

增强人才兴队、科技强队意识。首先要重视人才引进、人才培养渠道，坚持以专业为基础、综合能力为重点，招聘引进各类人才，围绕创新驱动发展和产业转型升级，加快人才结构的调整，实施“筑巢引凤”工程，充分利用各方资源引进紧缺高层次人才。二是想方设法留住人才，特别要留得住人才的心。用事业感召力来吸引人才，用领导艺术和品格魅力来感召人才、留住人才，积极为人才成长提供空间、发展平台。现在很多有抱负的年青人，他们注重的不完全是薪酬，而是看重单位提供的事业平台和个人能力发展空间，有强力的激励措施和良好的沟通渠道是留住人才重要举措。三是加强人才的培养。要制定好单位员工教育培训计划，增强职工学习氛围，通过“以师带徒”提高业务技能水平，鼓励支持专业技术人员参加高层次学历教育和学术深造，努力培养领军型专业带头人。多措并举，优化环境，与相关大学院校开展“产学研”合作，搭建培养人才、推动科技创新和技术进步的平台。

3.重视资质，维护升级扩容

目前，我们的经济总量与产业技术创新没能取得重大突破，对资质建设和申报工作重视不够、资质偏少偏低是一个重要制约因素。资质是市场的“通行证”，是获得各类市场项目的前提条件，应组织专门机构和人员加强政策研究、市场研究，摸清哪些资质可以申报、如何申报，对现有产业资质要尽快升级扩容，如地质灾害与环境治理方面的勘查、设计、评估、监理、矿山治理施工、设计资质、市政工程总承包资质等，切实解决制约发展的市场准入问题，实现产业服务领域的扩容；同时要高度重视资质建设信用维护，以质量优、信誉好塑造企业品牌，占领市场。

4. 整合资源，细化主体责任

一是将单位现有资源进行重新配置，按地域和专业进一步细分几个实体单位，引进竞争机制，实行目标或经济责任考核，充分发挥大家的特长和主观能动性。如七队地调院、地环院、隧道公司、浙南院、丽水测绘院等均有各自的分院或工程处，相互之间较着劲跑市场、拓业务、抓管理、争效益，既给一大批管理技术人员提供了展示才能的平台，队伍得到了锻炼，又能促进单位经济的发展，形成良性循环。

二是产业实体要充分开展市场调研，选择社会人脉资源丰富、经济实力强的单位或个人作为合作伙伴，要坦然面对合作所带来的潜在风险，通过自主经营、自行承接、参与投标、平等合作来进一步扩大市场份额。

三是要建立业绩考核激励机制，对经营实体负责人实行有效，充分调动他们的工作积极性，相互对比，能上能下，不断提高负责人的责任心和市场经营能力。

5. 转型升级，提升服务能力

一是在巩固地质找矿核心地位的基础上，积极主动融入“大地质”工作格局，不断向城市地质、农业地质、旅游地质等领域广泛延伸。

二是要主动与地方政府联手，服务与融入地方经济社会，大力推行“地质+”服务模式，积极参与抢险救灾等公益性地质技术服务工作。可以通过挂牌成立地质灾害防治（地质环境监测）技术服务中心与当地国土资源局成立联合工作室，来协助地方政府做好地灾防治工作等民生地质项目。

三是做好矿山地质的文章，通过取得矿山设计资质，对关闭的矿山进行封坑设计、环境修复、灾害治理施工设计等，打造成矿山公园、地质遗迹等。

四是要通过研究国家在地质、环境、资源上的大政策，把握市场前沿，聘请国土资源部门的专家顾问，组织地勘院人员进行研究地质市场走向、和产业发展方向，提前谋划人才引进、专业知识储备、资质建设等方面工作，以便更快适应市场的需求。

6. 加强管理，争创品牌工程

一是加强质量管理，牢固树立保质量就是保安全、保效益、保品牌、促发展的新理念。全面落实施工主体的工程质量责任，严格执行工程质量终身责任制；大力开展“创优夺杯”活动，对重点工程从项目筹备时就要布置方案、拟定详细计划，通过建立质量管理目标和技术提升，全过程与行业协会对接，争取申报行业的优秀成果奖或奖杯，做出自己的品牌。

二是加强安全管理，全面落实安全生产责任制，加强施工现场安全防护。严格遵循“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的原则，严守安全生产红线、筑牢生命安全底线；健全各级安全生产组织管理体系，完善安全生产规章制度，严格落实安全生产责任制，做好制度的宣传贯彻工作，实行安全生产目标考核制度；加强安全生产宣传和培训教育，大力推行项目标准化建设，强化项目承接、进场、开工、施工、收尾等各环节的过程管理，定岗、定人、定责任，落实安全防范措施，加大检查力度，及时消除事故隐患，确保不发生影响较大的安全生产事故。

挂职锻炼学习半年，值得学习总结和思考的地方还有很多，由于本人的学识水平和工作能力有限，在很多方面还表现得不尽人意，回单位后还要进一步思考总结，重点是要把七队加快地勘经济发展的先进理念、创新管理举措、务实工作作风，贯穿于我队经济发展和各项工作建设之中，并更进一步保持与七队的工作交流沟通，加强以项目为载体的联系合作，持续增进彼此间的友谊，从而推动我队各项工作不断向前发展。